丞相是一个执拗的人，名叫周观海。他姓周，但跟周琅没什么血缘关系，却有名义上的亲属关系，他是皇后收养的孤儿。当年尚在襁褓之中，就被送到了慈善堂。读书学习，选送留学，回国做官，是一个典型的外戚派。
这种人在官场中数量之多，影响之大，连皇帝都要避其锋芒。他们之所以能做大，却是一种必然。早期周琅面对着要跟满清争天下，他就无法摆明自己改革的意志，否则天下读书人不会支持他。但如果不改革，不学习西方技术，他又不可能成功。因此只有那数十万孤苦无依的孤儿，可以让他送去西方学习，普通人家的孩子，是不可能送出去的。后世满清向美国派遣留学幼童，甚至要跟家长签订卖身契，给丰厚的抚恤金，当时的家长，都认为孩子送去蛮夷之地，是有去无回了。满清送留美幼童都已经是两次鴉片战争被揍的鼻青脸肿之后，国人尚且如此，可想而知，周琅当时的情况，是不可能大规模向海外派送普通家庭孩童的。
这些孩子，先是在中国完成了基础学习，然后送到西方学习更系统的科学知识，回国之后，大多在政府机构中任职，通过他们将西方的一套技术和管理方式带回了中国。亘古不变的道理，贡献大的人，往往收获就多，除非有个好爹，否则概莫能外。这些人是在中国工业革命中立下了大功劳的，他们因此而跃居高位并不奇怪。
但周琅之前一直在平衡，至少在六部高层和丞相人选上，他没有安置一个周氏孤儿。
周观海能够就任丞相，跟皇太子监国是密不可分的，这些孤儿派外戚势力，是皇太子的死忠，皇太子不提拔他们，提拔谁？所以当皇太子当政后，迅速把一个个在地方上做大员的外戚派调入中央，在六部中身居要职。
这些情况周琅也是知道的，他并不阻止皇太子用自己的亲信，这是人之常情。这样也能起到让皇太子对朝政掌控的更加严密，君臣之间更加和谐的作用。
可同时也让现在的内阁，并不是太在意皇帝的态度，哪怕是他们也对皇权敬重，但周琅这么多年的平衡政策，让外戚派势力，更加死心塌地的跟随皇太子，他们知道，皇太子是不想受约束的。
这就让周琅有了些麻烦，他很确信，如果平衡不好，这些外戚派集体辞职，会比王辅茞时候的官僚更加齐心，造成的混乱也更加严重。
“那丞相打算如何处理目前的乱象？”
周琅不徐不疾的问道。
周观海道：“陛下。古来平乱，无非剿抚而已。抚已经抚不下去了，这群工贼，冥顽不灵，唯有剿了。剿贼，务求一个快则，迟则生变。微臣恳请陛下下令，尽快驱散工人，抓捕工贼。”
周琅叹道：“今天剿他们容易，下一次呢。只要工人一直穷下去，这种事就会一次一次的出现，难道次次要剿。”
周观海道：“如今乱象初起，若不能快刀斩乱麻，给其以小惩大诫，才会一次一次的作乱。”
周琅疑惑：“丞相大人。难道跟工会没有一丝和解的可能？”
周观海道：“陛下，非是微臣要赶尽杀绝，奈何对方欺人太甚。携夷人之术，乱我朝纲。不施之以雷霆手段，朝廷威严何在？”
这个周观海是留学法国的，学习的是法律，为人刚正不阿，但对议会制十分反感，对工人运动也没有好印象，他始终认为，法国之所以混乱，就是因为官府过于纵容民众。
周琅知道劝说这种人很难，一场朝政大变动恐怕无法避免了。
“我想请工会的代表来京城谈一谈，谈完之后再做定夺。”
说完宣布散会。
建立议会，意味着内阁总辞职，这是周琅从周观海的口气中听出来的。
那么就看工会的态度了。
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