“所以，我们还是什么也不要做了。”行政长官这样说道。
“就这样吧。我们已经尽最大能力了。没有钱，我们真的什么也做不了。”行政长官这个时候说道。
“哦。”办公人员这个时候才了解到。行政长官都知道，开办一些培训班，让那些失业的矿工学习一些技能，然后通过培训，介绍一些新的岗位给他们。同时，吸引投资，建设发电厂，因为发电和煤炭挖掘都是一块的，这样就能分流掉一部分人。建立职业介绍所等等。这些办法都能解决问题。
办法是好的，但是，办法没办法执行，那么再好的办法也不是好办法。
问题的关键在地方政府的财政问题上。秦国地方政府需要给咸阳的中央政府上缴大笔的税款，这些税款有一部分留下来给地方政府发展经济，但这部分钱很少。通常都难施展开来。
而中央政府再次拨付给他们的款项相对的较少。这样一来，地方政府就很少有多余的资金来发展本地区的经济。这就造成了秦国中央地区，特别是关中地区迅速的发展起来，秦国的财政收入大部分投在了这些地方。而边缘地区。秦国的发展程度变得多样化，有的地方依然很贫穷，而有的地方却很富裕。
造成这样的局面有很多的原因，但总要的原因就是，地方政府无力承担本地区的经济建设资金投入。这就导致本地区的经济不断的被其他地区给拉开。
尚文很清楚这样一种情况，因为，原本投入到这些地区的资金，被抽走了。用在了消耗的军事建设上去了。秦国根据自己的国土面积来看，二十五万人的军队规模不算小。但是这支军队的装备却更新的非常快，秦国一向有总是武备的情况。所以，秦王也特别的关心，秦国总是装备最先进的武器，什么先进使用那一个，在军事上，秦国保持强有力的压倒性优势，虽然在数量上不是太大，但作战能力方面，秦国绝对有实力说话。
但代价是惨重的，秦国的财政收入大部分都投入到了军事建设上，这是一种消耗。无限制的消耗。这种消耗非常的大。以至于，秦国需要发放债券才能满足这样的需求，但是债券筹集的资金又因为秦国突然爆发的战争给抽走了。这就对秦国造成了严重的财政问题。原本投入到地方建设上的资金，很无奈的被抽调走了。因为，战争需要，战争需要远远超过了本国建设的需求。
尚文很多次要展开更多的国内建设计划的时候。往往都有战争爆发。最后迫于秦王的压力，不得不抽调资金给予对方，满足对方的需求，起结果是，无限制的搁置了这样的计划，尚文被逼的很无奈，于是，最好和军方对着干。不限制的裁军，削减对方的军事装备计划，同时在重要的会议上，和军方的人员对着干，能不用军事解决问题的绝对不采用军事解决问题。
而这样做，就形成了军方和尚文关系的僵化。两者之间有很大的矛盾。军方对尚文的态度都非常的恶劣。因为尚文要不断的削减对方，双方矛盾非常的尖锐。
但是，秦国地方政府缺少必要的资金，这是一个不争的事实，这样的事实，是双方都无法避免的事情。尚文解决这件事情。而蒙毅却要面临这样棘手的问题。或者他要面对的问题，是尚文的数倍。
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