斯大林决定趁着中华帝国和德国对苏联的迁就，加大力度从德国和中华帝国进口先进设备和技术。之前苏联主要靠从德国进口先进技术和设备来发展自己的工业经济和军事力量，如今德国的技术大部分被苏联获得，而相比较而言，中华帝国的技术更加先进，设备更加精良，因此斯大林趁机向中华帝国求得帮助。
面对德国海军建造兴多艘登堡级战列舰，苏联有感于德国的军事力量过度膨胀给苏联带来的巨大军事威胁，斯大林已经不满足在德国技术援助下的苏联海军力量，决定大力发展苏联海军，让苏联海军符合跟苏联国力一样的身份地位。
此时的斯大林在苏联人心目中的地位相当之高，他的意志就是苏联人民的意志。斯大林经过一系列的党内和国内大清洗之后，带领苏联短时间内迅速崛起，成为苏联人民疯狂崇拜的对象。因此，一定程度上刺激了斯大林的野心和狂妄。
斯大林对于苏联海军的发展速度非常的不满，认为苏联海军正在计划建造的8艘35000吨406毫米主炮的А型战列舰和18艘26000吨级的重巡洋舰根本无法跟世界五个主要海军强国对抗，因此他要求苏联国防人民委员会下属的海军部修改重建海军扩张计划，要求苏联海军至少维持在德国海军80%的力量水平上，这样才能够保证苏联在波罗的海的霸权地位。
大海军计划于是苏联国防委员会内部几经修订后，最终决定建造4艘80000吨的超级战列舰，8艘40000吨级的快速战列舰，24艘26000吨级的重巡洋舰，以及60艘500至3000吨的驱逐舰和轻巡洋舰，还有20艘近海防御的潜艇。
虽然苏联的重工业和造船业在德国的技术帮助下得到了很大的发展，但仍然不可能独立完成如此宏伟的计划。因此苏联像沙俄时代一样，先向英国、德国、意大利寻求帮助，试图在国外技术力量的援助下建造几艘战列舰，再吃透技术达到自建的目的。
但苏联人的要求首先遭到英国的拒绝，英国人只是随便应付一下俄国人。为此斯大林曾经在一封给英国大使的信中抱怨到：“我不明白为什么贵国就是不愿意帮助我们建造战列舰。我们很乐意以两亿龙币的造价首先在贵国订购一艘搭载500毫米主炮的战列舰，同时非常希望在首舰完成后，由贵国工程技术人员来苏联帮助我们再建造一艘姊妹舰”。但在英国国内，意识形态上的争斗压倒了金钱的利益，使得英国造船厂迫于英国政府和国民的压力被迫放弃这份订单。同时，苏联跟德国签订的《苏德互不侵犯条约》，以及德国和苏联暗中的勾结让英国政府非常的不满。因此，英国根本不愿意和苏联讨论任何大于驱逐舰的水面舰艇，更别说苏联想要建造搭载500毫米主炮的超级战列舰了，那更是不可能的。尤其在苏联跟芬兰交恶，苏联在跟德国瓜分了波兰后，又计划着进攻芬兰，这导致欧洲对苏联更加不满，在这个时候，英国更加不可能跟苏联合作了。甚至，丘吉尔为了团结欧洲各国，宣布对苏联进行全面禁运和封锁。几个访问英国的苏联海军高级代表团无果而终，只得悻悻地无功而返。
随后，苏联将目光瞄准了传统合作国家德国和意大利，但是不幸的是，德国的船厂正忙于自己的终极战列舰生意，无暇他顾。意大利的意大利王国级战列舰不过是个幌子，根本没能力为苏联建造超级战列舰。最终只有意大利安沙尔多公司于1935年7月14日应约完成了UP-41型二等战列舰的（40000吨级）设计，但是距离斯大林要求的十万吨级的终极战列舰还相差甚远。
不得已，苏联只好厚着脸皮向中华帝国求助。
尽管中华帝国对于苏联的崛起保持警惕，但是当苏联海军代表团赴华请求帮助其建造超级战列舰时，中华帝国政府却意外的同意了。
原来，王辰浩认为苏联的海军只能局限在波罗的海和黑海，跟中华帝国海军的全球海洋霸权不冲突。帮助苏联海军建立波罗的海舰队，一方面可以制衡德国海军的壮大，另一方面可以为中华帝国海军工业赢得巨额的外汇收入，同时，让苏联大力发展海军，误导其继续发展战列舰为主的海军力量，可以大幅度消耗苏联的国力，这对中华帝国而言自然是有利的。
因此，在王辰浩的首肯下，中华帝国放宽了对苏联出口海军装备的限制，但是陆军和空军对苏联出口限制反而缩紧了，表明中华帝国对苏联仍然是高度戒备状态。
斯大林自然不知道王辰浩的心思，斯大林一心恢复俄国海军最强胜的状态，没有任何航母作战经验的苏联海军更是坚定的巨舰大炮主义制胜论的支持者，因此中华帝国批准本国造船厂为苏联建造主力舰时，他们疯狂的高呼：“我爱中国！”
当然，苏联人也明白，中华帝国出品必属精品，但是价格也是高的离谱。根据中苏海军合作协议规定，中华帝国将为苏联海军建造两艘苏联级终极战列舰和两艘二等战列舰，造价分别预算为终极战列舰单舰8亿龙币，二等战列舰造价预算为单舰为1.2亿龙币，苏联需先向中华帝国支付30%的首付款，余下款项分五次每隔半年还清。苏联应强化专利权管制，涉及中华帝国技术产权的项目都需要向中华帝国支付相关费用，禁止苏联各部门非法山寨中华帝国的产品等条件。
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