舆论大众往往只关心正面战场的厮杀，却不知道一场战争的胜负，很大程度上取决于敌后战场上的博弈，那些不为人知的敌我较量中，以特工情报人员的贡献最为关键。
往往，一份致命性的情报足以扭转敌我战场的胜负，甚至战争的结局。
在这方面，各国都倾注了大量的人力、物力和财力，其中以中华帝国的情报部门最为庞大，组织网络遍布全球各地。只要有人的地方就有中国人，只要有利益的地方就会有来自中华帝国情报部门的毛细血管在渗透。
由于中华帝国皇帝王辰浩从一开始就一直对美利坚国抱着强烈的敌视态度，因此在一战结束后，王辰浩就开始着手可能爆发的二次世界大战，其中重要的一环便是对美利坚内部的瓦解计划。
代号“冰是沉睡着的水”的秘密暗战计划于光华十九年三月七日立项，经内务府特别拨款，由中央情报局负责具体执行。其行动目的分作三个部分，第一部分是接种计划。即借助第一次世界大战后欧美男性比例巨幅下降，通过引进白人新娘的方式，中华帝国本土产生了大量的混血儿童。其中帅选出符合条件的大约5万名儿童进行特别培养。
第二部分则是潜伏计划，即根据收养的这些孩童，在十年至二十五年期间进行悉心培养，使其树立起对中华帝国绝对忠诚的信念，然后在他们十岁左右的时候通过秘密渠道渗透进美国。美洲的战乱令他们很容易渗透进去，并在中华帝国驻当地情报站的帮助下，很快建立起完美的身份。随后，他们便开始美国生活，并向美利坚各州军政商三界的要害部门进行渗透。期间不进行任何的间谍活动，他们将一直处于“沉睡”状态，甚至还要培养一批被美利坚政府和人民所爱戴政治家、军事家、慈善商人等等各领域的精英，这样他们更加不容易暴露身份了。由于他们背后有中华帝国的强大财政支持，所以很容易成就事业。
到了第三步，也就是唤醒计划。即当中华帝国需要他们做事的时候，才会通过特殊渠道通知他们，使其结束沉睡状态。
冰是沉睡着的水，王辰浩为这个秘密计划所起的名字十分贴切。因为这些潜伏者们在潜伏期间，他们为了躲过盖世太保的测谎，甚至会忘记自己的真正身份，他们甚至会跟中华帝国为敌。就像水凝结成冰一样，他们完全当自己是美国人。但冰的本质永远是水，当祖国召唤他们的时候，他们即刻由冰变成水，此即为唤醒。
同时，“冰是沉睡着得水”这句话也成为所有潜伏在美利坚的潜伏者们的唤醒暗号。
“冰是沉睡着得水！”
当这句暗语出现的刹那间，潜伏者们立时被唤醒，他们立即从沉醉于美国人的状态中苏醒，变成中华帝国的臣民。
哥伦比亚州州政府大楼，副州长办公室内，杰克正准备会见哥伦比亚州的一百多位大商人，因为他要帮美军筹备军费和物资。可以说，自从他当选副州长后，他兢兢业业的帮罗斯福政府办事，多次受到罗斯福的亲自接见和表扬。
然而，他骨子里流着的却是中国血。只是时间太久了，他自己都忘记了。他实在太投入了，没有人会想到他不是美国人。
“副州长先生，有位叫瑟琳娜的女士请求见您！”
秘书推开门进来向杰克报告。
“有预约吗？”
杰克头也不抬，埋头处理公文。
“没有！先生！”
“告诉他我没空！”
“是！”秘书刚要转身出去，突然想起来什么，说道：“对了，她有句话要我转达给您！”
“冰是睡着的水！”
“什么？”
杰克顿时惊呼，沉睡在脑海深处的记忆顿时被唤醒了。
跟接头人海琳碰面后，杰克终于盼到了国家交给他的任务。他等这一天已经过了二十年了，可以说等得花都谢了。
杰克接到的任务是配合海琳说服州长查理同意哥伦比亚州脱离美利坚联邦独立。他对这个任务非常有信心，因为他的另一个身份是州长查理的女婿。
杰克深知查理的梦想是当上下一届总统，但很可惜查理并非纳粹党，作为民主党的成员，跟共和党等其他党派一样，都被罗斯福的纳粹党所排挤，不得不看人家的脸色。所以，杰克抓住查理的这个弱点，向其透露联合国军即将发起美洲攻势，并希望查理能够脱离罗斯福政府的期望。
显然，查理并不知道他的女婿杰克的真实身份。于是跟杰克深入探讨，分析今后的时局。杰克立即将他从海琳那里获得的秘密消息透露给了查理。
“你是说联合国方面已经跟犹他州州长秘密接洽了？”
“不知犹他州一个！据我所知，联合国方面已经向全美所有州派出了秘密特使进行游说，三十多个州已经进行了多次秘密会谈。”
查理想了想，说道：“如果进行二次会谈，就说明他们之间已经有了某些打算了。”
杰克点头道：“至少可以表明他们的立场已经发生了变化。”
查理问道：“如果拒绝呢？”
杰克说道：“我会坚决支持您的！不过，您应该知道德克萨斯州州长、副州长，以及德州的一些军政要员前些天开会时突然遭到炸弹袭击全部殉职的消息吧？据说他们拒绝了联军方面提出的条件！”
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