一座城镇要想容纳更多的百姓，就必须有更多更好的住房和其他各种公共建筑；此外，每一户搬迁而来的流民家庭，重新分到土地以后，都需要耕牛和耕具，这些都是需要资金投入的。
零零碎碎的花费算下来，两年十亿金币的投入，看似高昂实则不多；与现状最差的孟丹行省相比，都是四郡之省的里昂和土伦两省，情况就要好的不止一星半点儿。
里昂行省的总人口是五百六十万，青壮人口数量大约在一百六十万左右，下属四郡各城各镇的发展速度也不慢；尤为让白峰满意的是，里昂行省现在基本已经实现了粮食上的自给自足。
孟丹行省和土伦行省的百姓能吃饱穿暖，主要还是靠索菲亚商会的全力运转，唯独里昂行省是靠自身的迅速发展实现的；有鉴于此，白峰给里昂行省的人口目标，是与孟丹行省相同的八百万。
因为里昂行省的经济恢复速度比较快，再加上里昂行省距离落日要塞没有孟丹行省那么近，所以白峰只需要投资六亿金币，就可以让里昂行省完成总人口达到八百万的目标。
最后是总人口超过六百万，青壮人口却不足一百万的土伦行省；对于这么一个青壮人口缺乏程度过于严重的行省，白峰的想法，是放弃土伦行省的农业行省地位，将其往商业行省发展。
这样一来，里昂行省暂时就不需要采取措施吸收流民和贫民，只需要全力发展经济即可；发展经济的代价可比发展农业要大得多，白峰仅是粗略一算，就要最少投资十四亿金币才能达成目标！
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