钱也借来的，拖欠的俸银也发了，可是，借钱是要还的，没有赚钱的路子，这1000万两又会成为新的亏空，只能是窟窿越来越大，龙霄需要找出新的赚钱路子来。龙霄这天就出来逛逛，看看平江府有什么机会，龙蛟也跟着，龙霄走着走着就上了城墙。平江府的城墙虽然破旧，还算是高大，破破烂烂的城墙，破破烂烂的城门，高大显得有点苍老，看年代是很久远了，不过有一个好处，就是大。龙霄一上城墙就看出来了，整个平江府以龙霄的目测，容纳200万人是可以的。可是，据龙霄在户房查到的资料，整个县城里面只有30多万人口，距离县城的饱和度还差的很远。
龙霄就想到了一个问题，那就是要这些空旷的地方都挤满了人，平江府就会有巨大的收入了，不说别的，只是城门口的出入费就是一个很大的数字。可是现在的收费是平江县收取的，每天也有一万多人，就算每人一个铜板，一天也就一万铜板，充其量是100两银子，一年下来也只有3万多两，也仅仅够平江县那伙人吃饭喝酒吃的，要是加上衙役们的薪水，恐怕都不够。
如何增加城市的客流量，这是一个很大的问题，老百姓不进城，你也没有办法，要想老百姓进城，就必须有吸引老百姓的地方。龙霄突然想到了一个办法，那就是利用四大城门边的空地，可以修建四个市场，只要有了市场，就有了人气，进城的人就会猛增。龙霄想出了这个办法，就立马回去跟自己的师爷商量，让周忠计算一下，在四大城门的道路两边，分别修建四个巨大的市场，这样一来不就有人气了？周忠计算了一下，每个市场容纳商户1万户，需要2000亩地，需要银子500万，四个市场就需要2000万。
龙霄一听就乐了，才需要这么少，只有2000万两银子就可以修建四个巨大的市场，这可是一本万利的买卖，商铺建成以后，可以高价出售，1000两银子以上是没有任何问题的，只要宣传到位，就是2000两银子一个商铺，也有有人买的。这里有一个关键的问题，就是所有权的问题。平江府出钱修建，就必须有平江府管理收费，不然的话就是只能给平江县作嫁衣裳，这可是得不偿失的事情。平江府有那么多的官吏，要是没有一个很好的来钱项目，是不能有高福利的。
龙霄就把平江县的知县王立成请到了自己府衙，“王大人，我跟你商量一个事情”，王立成是国舅爷，自己的姐姐是王贵妃，可以说在后宫的地位是牢不可破，人长的美貌不说，关键是有心计，加上又给皇帝生了一个儿子，简直就可以媲美皇后了。其他的贵妃也怀孕了，只不过不是男孩，就连皇后生的都是三个女儿，王贵妃生的可是皇帝杨广的第一儿子，皇帝能不高兴？甚至有立王贵妃做皇后的念头，只不过被那些王宫大臣给阻拦住了，不然的话，王贵妃早成皇后了。
王立成作为平江县知县，身份是国舅，在朝中也是一股势力，在平江县更是不可一世。但是王立成不是笨蛋，也知道龙霄是老皇帝的驸马，是新皇帝的妹夫，按照血统关系，龙霄的地位要比自己高，因此，王立成在龙霄面前，还要规规矩矩。再说了，龙霄是知府，王立成是知县，这是上下级关系，王立成也不得不听。“龙大人，有什么事情，您尽管说，下官听命就是”。
龙霄：“王大人，你的城门收费，每年是多少银子？”，王立成不知道龙霄是怎么意思，还以为龙霄要打秋风，就不敢多说：“也就1万两银子吧，龙大人是什么意思？”。龙霄一听，就知道王立成是什么意思了，明明每年是3万两，他却说是1万两，分明是怕知府打秋风。龙霄笑道：“那好啊，我每年给你2万两银子，以后城门收费就归知府管理了，行不？”。
王立成一听就后悔了，早知道龙大人是要承包城门收费，自己就要多说几万了，可是已经没法张口了，王立成就觉得吃亏了，心中就有些不愿意：“龙大人，城门收费看似不多，可是也是县衙衙门的饭碗，要是府衙接收过去，我们县衙就没饭吃了，龙大人要想接管过去，最好加一点钱，每年3万两如何？”。
龙霄心里就想笑，看来王立成就是不学无术，根本就看不到未来的发展，只要3万两银子，那好，就给他5万两，看他这么说。“王大人，一言为定，我就给你5万两，以后就有府衙接管了”。王立成一听乐坏了，心道：这知府大人脑子不灵光，也没打听一下，城门的收费，每天就是100两银子，一年下来也就3万多两，他却给5万，看来是不会算账啊，他这知府不知道是怎么当上去的。
王立成就在腹诽龙霄，龙霄早就让师爷拟定好了文书，盖上了府衙的大印，就叫王立成签字画押，王立成就痛痛快快的签字画押，又回去盖上了知县的大印，嘲笑似的给了知府龙霄。龙霄就告诉王立成，知府衙门要在四大城门的空阔处修建四个官市，一个是牛羊马市，一个是粮食蔬菜市，一个是商贸市，一个是杂货铺市，四大官市有知府斥资，当然有知府管理。
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