龙霄的严厉措施，严重的打击了盐商的嚣张气焰。20大盐商的抄家定罪，只整个阳州城一下子安静下来。20大盐铁商的罪名是扰乱市场，煽动罢市，有谋反之嫌，这罪定的可是有些吓人。虽然有些过了，可是只有这样，才能震慑那些奸商们。随后，龙霄就把20大盐商的家产拍卖，所有的业务也有新的盐铁商接手过去，阳州城还是以往的阳州城，人们似乎很快的就淡忘了，阳州城还是一如往常的繁华，没过多久，又有新的超级盐铁商出现，就是原先的20大盐铁商的住宅，也被其他的盐铁商购买而去，以往的20大盐铁商烟消云散，随之而来的就是新的巨富出现，龙霄觉得这一招不错，江南省有一个稳定的繁荣市场，也是自己追求的目标。
尽管有众多的税吏，又有打击的力度，盐铁商巨额的利润，还是有人铤而走险，偷税漏税的显现还是时有发生。尽管已经不是主流，可是，龙霄很是担心，要是这个口子一开，以后的税收就逐渐下滑，自己的努力就前功尽弃。于是，龙霄就想了一个办法。抄没20大盐商的2000亿资产，龙霄并没有立刻上交户部，而是给户部上奏了一份折子，请求户部允许这些财产留在江南省，为以后的江南省的吏治发挥一点作用。开始的时候户部没有反应过来，以为龙霄的抄家的不过几亿两银子而已，就准许了龙霄的奏请。
可是，后来听说龙霄竟然罚没了1500亿两银子，户部就眼热了，就跟龙霄商量，是不是将大头上交朝廷，也就是上交1000亿，其中的500亿留下江南巡察使使用，龙霄想想，自己的江南巡察使也用不了怎么多的银子，就把其中的1000亿上交，自己留下500亿，作为江南巡察使的用度。而拍卖牌照所得的500亿两，更是巡察使衙门的私房钱，龙霄就不比上交户部了，而是留作阳州府的备用资金。因此，龙霄手里还有足足1000亿两银子。
龙霄的办法很简单，就是建立两个特许城，一个是盐城，一个是铁城，或者这两个特许城建在一起。龙霄经过咨询，商议，两个特许城就建在一起，取名叫做盐铁城。盐铁城必须靠近码头，为的是运输方便，龙霄就拨款20亿两，在阳州城外的河道码头，修建了方圆几十里的盐铁城，一边是盐场，最是靠近码头，一边是铁器城，离码头稍微的远一些，这些土地是是有偿使用的，盐铁们可以购买，但是价格及其的便宜，一亩地的价格也只有象征性的收取一点，每亩也就100两银子，就是修建的仓库，也而是按照成本价卖给盐铁商。
盐铁商们非常欢迎，不用江南巡察使发布命令，自己都搬进盐铁城了，当然，以后再盐铁城外买卖盐铁就是违法的了，这也是江南巡察使发布的命令，为的就是方便管理。这样一来，阳州城所有的盐铁商，悉数进入了盐铁城，龙霄管理起来更是方便了。而在阳州城置换出来的地方，则是由其他的商贸商人使用，这样一来，治安也是有了很大的好转。每天十数万的盐农，就没有必要进入阳州城里了，而是在城外的盐铁城进行交易，除非想在阳州城内潇洒潇洒，否则就没有必要进城了，阳州城内本来就寸土寸金，这样一来，就缓解了拥挤不堪的矛盾。
阳州城盐铁商人刘金城，是一个有心计的人。尤其起步较晚，一直是阳州城的二流盐铁商，这几年也积攒了10亿多两银子，可是一直进入不了一流家族，很是不甘心。见龙霄在阳州城建立江南巡察使衙门，就觉得机会来了，就一直找机会想晋见龙霄，可是，龙霄是四品大员，又加上是阳州府知府，自己根本就没有机会。不过，功夫不负有心人，刘金城就听说，龙霄的师爷周忠是一个很好说话的人，就通过十大巡使的季云梅认识了周忠。
刘金城认识季云梅是一个偶然的机会，本来，季云梅是巡商使，巡盐使是谷中或，可是谷中或跟刘金城根本就不对眼，刘金城送给了谷中或10万两银子，想让谷中或介绍龙霄的师爷认识，可是谷中或口中答应，就是不办事，一拖再拖，根本就不想刘金城认识周忠。其实，刘金城不知道，谷中或跟龙霄的师爷周忠也说不上话，因为周忠见谷中或为人有点阴冷，周忠不喜欢他。所以，谷中或自己都跟周忠说不上话，就不用说给被人引荐了。
刘金城见谷中或吃人粮食不办人事，就失去了耐心，送上去的10万两银子就送喂狗了，也不打算要回去，当然，也是要不回去的，这银子只要送出去，就别想收回去了。一天刘金城就在阳州城著名的餐馆醉云楼，一个人喝闷酒，就碰见了季云梅，季云梅最近很是得意，不但得到了龙霄的赏识，还跟龙霄的师爷打成一片，跟周忠称兄道弟，很是谈得来，这可是花千万两银子买不来的事情。只要跟师爷周忠交好，龙霄有什么风吹草动的，师爷就会告诉自己，自己就能摸准龙霄的脉搏，就能很好的讨好龙霄，自己就立于不败之地。
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