罗杰斯在离开了洛杉矶之后，又回到了纽约，现在距离他们掀翻九头蛇的统治已经过去了好几个月，战火早已熄灭，整个国家都在拨乱反正，休养生息，重起残垣，悼念每一名为了反抗九头蛇统治而牺牲的同伴。
变种人的新天国度也正在被拆除，九头蛇和变种人所达成了建国协议美国政府根本就不认，从来就只有美利坚一点一点的吞噬其他国家的领土，你什么时候见过别人能够从美利坚的国土上划分出一块去。
围绕在新天国度四周的隔离墙和检测点全部被拆除，变种人可以随意的进出整个美利坚。
当然，前提是他们得签署一份个人能力登记表，否则的话就只能留在新天城的家中。
这份个人能力登记表虽然和索克威亚超级英雄注册协议差的很远，但本质就是一样的。
不过对于变种人来说，能够离开未必不是一件好事，起码他们能够避免被别人一网打尽的命运；而这同样是美利坚政府答应让新天城继续存在的原因，有这么多的变种人在这里，那么美利坚政府就再也不用担心变种人的那些大佬，如万磁王和查尔斯教授那样的人物做出毁灭世界的行为。
在这座城市里，虽然离开的变种人很多，但实际上继续住在这里的人更多，因为在整个美利坚再没有任何一个城市能够比这里让变种人更加的自*由，光是这一点，就具有极大的诱惑力。
说实话，对于这座城市的继续存在，在美国参众两院不乏反对的声音，但最终还是被强力的压制在那里，毕竟这样的机会难得，能够一举解除变种人的威胁，对于美国政府来讲，收获要远远大于付出。
而这也是艾玛·弗洛斯特和野兽同美国政府达成的“投降”协议，很明显，在对待复仇者和九头蛇方面，变种人的态度并不一样，所谓的“变种人永不投降”这句话只是针对九头蛇而言。
不过说实话，九头蛇那种没有信誉的组织根本就不值得信任，如果不是变种人当初提前一步做了选择，恐怕他们早就被九头蛇给毁灭了，而复仇者的不同，既然达成了协议，那么他们基本上还是会履行的。
而且在现在这个时候，美利坚政府基本上恢复了实力，而且全体复仇者都已经从外太空回归，虽然神盾局再度被解散了，但是变种人真的没有跟复仇者翻脸的必要，在这件事情上，变种人的得失只有他们自己清楚。
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