早在阿保机开始大撤退之时，消息就一路传回了洛阳。
邵树德刚刚出了城，参观城东的几个废水沉淀池。
沉淀池内收集的都是洛阳城内排出来的污水。长时间沉淀之后，再通过闸门，流入下一个池子，最终汇入洛水。
此时已经有工人在清理一个沉淀池了。
池中的水早已流干净，池底那成分可疑的污物味道感人。工人们将其收集起来，运往司农寺的农场堆放。
司农卿梁之夏对这些气味有些难以忍受，但他不敢表露出来。
圣人都没什么表示，你矫情个什么劲？再者，更臭的味道他都闻过了。
司农寺堆放污物的空地上，不仅仅有这些淤泥，还有直接从皇城、宫城拉来的粪便。乱七八糟的东西堆在一起，小吏们绘声绘色地说，有些粪便已经“熟”了，有些还是“新鲜”的，恶心得梁之夏差点没把饭吐出来。
但他也知道这事必须要做，长安的教训实在太深刻啦！
粪便乱排乱放，污染了水源，城内打出的井水一股怪怪的味道。稍微有点家底的百姓，都采买城外运进来的水，以至于打水、运水、卖水成了一门生意。
洛阳其实也好不到哪去。但毕竟安史之乱后地位大衰，人口锐减，城市残破，慢慢缓过来了。不过所有人都知道，只要洛阳人口上去了，时间一长，早晚会变成当初长安的模样。因此，有些问题必须要解决。
“陛下，工部明年会继续营建池子，河南县四个、洛阳县三个……”梁之夏说道：“如此一来，司农寺那边还需扩大场地。”
“这事工部、司农寺商量着办吧。”穿着龙袍的邵树德行走在略显肮脏的沉淀池畔，仔细观察着池底。
他记得历史上英国最初修建的下水道是用砖头砌的，和洛阳一样。下水道需要定期清理，工人从预留的入口进去挖淤泥，时间长了之后，很多人都感染了寄生虫。以这个年代的水平，肯定是查不出到底感染了哪种寄生虫了，甚至连得病原因都不一定知道。
下水道，确实是一个藏污纳垢、适合细菌、寄生虫孳生的地方——洛阳如今已经建起来的部分下水道清淤，主要由战争俘虏来干。
俘虏很多。最近河湟一带刚送来数千吐蕃、羌人，邵树德下令，一半留在长安修宫城，一半到洛阳来干。
打完契丹之后，估计还有很多俘虏。紫薇城差不多明年就能全部完工，后年再装修一下，差不多就全部结束了。东都苑可能会拖到大后年，但也不算太远。
这些俘虏接下来的工作重心，就是下水道系统及道路建设了。
邵树德突然有些喜欢这种状态了，因为有源源不断的可供使唤的低成本劳动力。但他也知道这种想法是不对的，因为这些俘虏的获取成本很高——战争，本来就是开销很大的社会活动。
“下个月，清河郡王会送来数千俘虏，我截留一半给司农寺。你们在襄阳的农场，好好拾掇一下，研究出个章程来。”邵树德离开了臭气熏天的沉淀池，说道。
司农寺机构庞大，业务繁多。在新朝，这个机构有愈发膨胀的趋势。
隋唐以来，三省六部制之下，三省六部实际上是政务机构，而九寺则是事务机构。也就是说，九寺与六部之间，其实是业务对口关系。
司农寺最主要的对口部门是户部，因为百官的禄米需要从司农寺辖下的仓库中调拨。甚至于，当户部账上钱粮不足时，还需要司农寺补贴一部分，因为司农寺有自己的财产：公廨田、苑囿、园池、牧场以及诸宫殿、行宫的附属土地，如湖泊、森林、牧场、田地等。
司农寺与其他部门也有业务联系。比如礼部、鸿胪寺等机构举办宴会、祭祀，酒宴由他们来举办，但真正出东西的，还是司农寺。
刑部也会发配一些罪人到司农寺，一般是无甚技能者。有技能的，比如有伎艺，有工巧，或长得好看的罪官女眷，则没入宫中，“无能者咸隶司农”。
早年有屯田那会，司农寺也与工部有联系。
简而言之，六部、九寺名义上平级，但政务机构六部对事务机构九寺有实际上的业务指导关系。六部人少，只出政策、出规章、出条文，九寺人多，具体执行，说起来后者其实是矮半级的。
邵树德试图对此进行改革，但他自己还没有一个成熟的方案。以司农寺为例，目前确实剥离了很多地方州县仓库归户部，只留着最大的几个，如龙门仓（河中）、渭水仓（潼关）、千金仓（灵州）、会州大仓（会宁关）以及洛口、河阴、含嘉等仓。但按照目前的趋势，这些仓未来也将陆续移交。
从今往后，司农寺将转变为一个皇室供应机构，有一部分自己的资产，可自我维持，同时开展牲畜、农作物培育等科研项目，外加屯田。
“代北那边，如果成功夺取云、蔚、新、毅等州，司农寺要派员前往，设立几个屯田点。”邵树德又道：“一般武夫确实不愿屯田，但俘虏未必不可行。朕将屯田重任交给司农寺，尔等要好好办理。”
“遵旨。”梁之夏立刻应道。
“代北，须不要小瞧了。”邵树德说道：“虽然不如河南、河北，却也不是什么不毛之地。宪宗朝之时，代北水运院还相当兴盛，而今荒废不过二十年，或可重建。人手不是问题，俘虏有的是。梁卿可遣人至代北考略，重建代北水运院。”
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