贝一河的恳请一直回旋在沙正阳头脑中，在回宛州的路上，沙正阳都在思考着这个问题。
杜大伟还有些碍于面子，没好太过直白的提出请求，但是沙正阳还是明白对方流露出来的意思，那就是裕城的现状的确不佳，他这个县委I书记也干得很艰苦。
到离开的时候，楚天澜又来说了一阵，而且表示会在近期要到汉都来拜会，沙正阳也估摸着这也是要帮杜大伟和贝一河打前站。
对于人家提出来要来拜会看望自己，沙正阳也不可能拒绝，只能说欢迎，但是人家来的目的意图也很明白，自己恐怕到时候也得要给人家一个交代才行。
都是多年的老朋友，再怎么也不可能让人家空手而归，不管是项目也好，思路也好，人家来了，总得要给人家一点儿念想，这也是朋友之间相处之道。
不过他也在思考，裕城这样的县份，究竟该怎么来规划发展路径。
裕城人口不少，户籍人口截止到去年数据应该是九十九万多，堪堪算是百万人口大县，但在宛州市却要排到第五去了，次于山都县（119万）、宛阳区（115万）、真阳县（108万）、香城县（102万）。
可是和前面几个人口大县（区）相比，裕城的条件却要逊色不少，宛阳是市区，没法比，真阳经济更是突飞猛进，不必多说，哪怕是香城这两年的发展速度也借助建材这一块产业的爆发，一下子冲了起来，把昔日还要压香城一头的裕城给远远的甩在了身后了，现在也就是人口全市第一的山都县情况和裕城相若，山都县略强于裕城，去年的GDP达到了28亿，而裕城去年的GDP也不过25亿，而这个数据可以说是相当可怜的。
特别是相较于去年GDP已经达到了68亿的真阳县和56亿的东峡县，甚至连经开区的GDP都达到了33亿，而百万人口的山都和裕城GDP都还没有突破30亿，这个未免太让人难堪了。
这种情形下，人口大县反而成了一个负担和压力，让县委县政府工作倍感艰辛。
沙正阳脑海中思绪纷乱，一时间他也想不出更好的办法来，一个县的产业经济结构要拿出一个切实可行的方略来，不是那么简单的事情，特别是这样一个人口大县，沙正阳当年能在较短时间内把真阳的经济搞起来，那也是建立在充分的调研摸底情况下，而且还特别为此组成了几个招商引资小分队，而裕城却没有这样的条件，只能徐徐图之。
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沙正阳在真阳和经开区的调研只是蜻蜓点水一般的掠过，因为这两个地区实在太熟悉了，而且他离开也不过一年多时间，所以只是浮光掠影的看了看，倒是对宛阳他还是认真调研了一番。
本来沙正阳还想对香城和山都这两个人口大县去调研一番，但是看了裕城之后，他大致能了解香城和山都的情况，大同小异，无外乎就是香城发展得好一些，而山都差一些。
还是一句话，发展太不平衡，真阳、东峡和经开区已经具备了竞争全省十强县的实力，并不比汉都那些区县逊色什么，而同样剩下的这些区县就太让人失望了。
所以沙正阳也想起了冯士章在宴请他的饭局中所提到的，宛州情况特殊，不能单单只用新兴战略产业和重点行业的关键核心产业这一块所局限，而应当从更宽泛的优势主导产业来培育，这里边包括更多的传统制造业，而不一定局限于之前所提到的新兴战略产业和关键核心产业，因为那样会让宛州几个人口大县都更艰难。
沙正阳也认真分析过宛州的格局，像真阳、东峡、经开区这几个区县的优势主导产业已经基本确立，并且仍然在保持着较好的发展势头，当然要想一直保持领先优势，肯定还需要持续的加大深化改革和对外开放，吸引外部资本和产业来落户，甚至也需要培育一些新的产业增长点。
像宛阳、香城的情况也还是过得去，郭向阳出任宛阳区委I书记之后，虽然前期没有太多的惊艳点，但是郭向阳做事踏实，持之以恒的推进区属企业的改制，同时有意识的点对点招商引资，这两年间还是取得了比较好的效果，从97年以来宛阳的经济增速开始攀升，已经隐隐排在了前三，仅次于东峡和真阳了，今年上半年的增速更是冲到了全市第一。
比较困难的还是像裕城、山都这类农业人口数量大，缺乏产业支撑的县份，没有支撑得起场面产业，就难以实现富余劳动力的增收，农民人均纯收入增长较慢，县财政孱弱，在固定资产投资上也难以有所作为。
当然，最困难的还是像桐山、大野、丹镇、北溪、临河和龙陵这几个区县，人口一般都是六十到八十万之间，换了在别的地方妥妥算人口大县，但放在宛州，那就真的是小县了，产业没特色，没有支柱和主导产业，甚至连称得上骨干企业的都没有几家，经济以农业为主，区位优势也不明显，交通条件一般或者落后，简而言之，就是各方面条件都非常平庸，或许略有特色的就是各县区在农业土特产上的差别了。
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