吴繁的胃口还不小。三万人马及其家卷，那就是十几万的人口。这如何使得
庆忌摇摇头道：“不许讨价还价。朕给你二万人马及其家卷，能开拓出多大的塞国疆域，那是你的本事，朕不会过问。”
“诺！”吴繁这才赶鸭子上架的答应下来。这古羌地，就是现代的西藏，地广人稀，环境还非常的恶劣。
难怪吴繁不愿意到那里封邦建国。毕竟，那个地方直到公元七世纪初，这才崛起了一个吐蕃王朝。
“吴熙。”
“儿臣在！”
“朕给你五万黎庶，东渡倭岛，日后倭地及其附属岛屿就是你的国土。朕封你为扶桑王，立扶桑国，能归化多少倭人，是你的本事。”
“诺！”吴熙当即答应下来。紧接着，庆忌又将现代的海nn岛及其附属岛屿划分为琼国，册封吴邦为
“琼王”，立琼国。将现代的湾湾岛及其附属岛屿，划分为洲国，册封吴发为
“洲王”，立洲国。澳洲大陆那边，立一个
“澳国”，庆忌册封吴忧为澳王。不过，此时的吴忧还在带领船队远渡重洋，去探索美洲大陆，还未归来。
说不定庆忌有可能大手一挥，在美洲大陆那里立几个藩王，使之封邦建国……诸如爪哇岛、婆罗洲等东南亚的岛屿，也被庆忌立了多个国家。
还有南亚次大陆，庆忌大手一挥，让自己的儿子们领兵去开拓，顺便把家卷带上，将吴国先进的技术以及文化传播到那里去。
至于这期间要花费多少时间，耗费多少人力，就不是庆忌要管的。儿孙自有儿孙福。
路，庆忌已经为他们铺垫好，能有多大的成就，全看他们的本事有多大。
这一口气，庆忌就封了二十个藩王，在海外、域外之地，封邦建国二十个！
按照每个王国带去五万本土人口的标准，这一批前往海外、域外之地开拓进取的吴人，就超过了百万之众。
至于大吴的北边，漠北那里，庆忌倒是没有分封诸子到那里立国。因为北方的游牧民族，东胡、匈奴、月氏的势力不弱，不是区区一两万人马能站住脚跟，随便征服的。
至少庆忌一旦透露出进取漠北的野心以及实际行动，漠北的游牧民族岂能善罢甘休
对于分封制的利弊，庆忌一清二楚。他这一代人，到儿子、孙子一代，可以继续推行分封制，以此同化周边的异族，促进大融合。
但，庆忌有必要交代一下后世皇帝《推恩令》的事宜。数十年后，甚至是上百年后，对华夏有了极大认同感的各个藩王国，也能被大吴迅速融合。
而这才是庆忌的根本目的。这个时候在海外、域外之地直接建立起帝国的统治，压根儿就不靠谱。
……自从大吴一统天下，庆忌御极称帝之后，就开始专注于恢复民生，发展生产，不断鼓励人口生育。
十年治天下。这是庆忌为大吴定下的国策。庆忌也是说到做到，整整十年，大吴少有战事，承平日久，国内大治，一派太平盛世景象。
历史上的秦王朝是如何二世而亡的跟秦始皇嬴政的暴政，脱不了干系。
严刑峻法，穷兵黩武能让大秦一统天下，却未必能让大秦治理天下，使人心归附。
有鉴于此，庆忌不断推行轻徭薄赋政策，藏富于民，惠及民生，让天下万民认可自己是
“吴人”的身份，不再有叛乱之心。这就导致，十年来大吴的国力勐增，人口也呈现出了井喷式的增长。
尤其是在吴始皇三十五年，远渡重洋，从美洲大陆返回的船队，将玉米、土豆、番薯等土特产带回吴国本土，并广泛种植之后，民间的粮食产量大增，基本上使家殷人足，不缺吃喝……至少，饿不死人了！
再贫穷的家庭，再偏远的地方，一般来说也不会有人饿死。生产力的不断提高，再加上吴国鼓励人口生育政策的刺激之下，十年之间，吴国的人口增加了数百万。
到吴始皇四十三年，庆忌称帝十年后，大吴的人口就突破了四千万大关，这还不包括宁、塞、洲、琼等二十个藩王国家以及西域都护府在内的人口总数。
内政方面，庆忌为了提高朝廷的行政效率，改革官制，在三公九卿制的基础上，推行三省六部制。
中书省，是掌管机要、发布政令的机构。门下省，职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。
尚书省属于最高政令机构，为朝堂最高权力机构之一。尚书省有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部，下辖吏部、主爵等二十四司。
六部尚书都以所在
“部”为名，而郎官以所在
“司”为名，负责执行诏令。三省六部的朝臣各司其职，维持着庞大的吴帝国正常运转。
地方上，还是四十五个郡，实行郡县制，基本不变。军事方面，庆忌为巩固和加强中央集权，建立了全国统一的军队，并置于皇帝的严格控制之下。
负责全**事行政的大臣为大司马。战时临时任命将军统兵，地位最高的为大将军，其下依次有骠骑将军、车骑将军、卫将军，又有前、后、左、右诸将军。
将军出征时常置幕府，作为参谋机构。在郡、县分置郡尉、县尉，协助郡守、县令掌管军事。
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